Могут ли выселить из неприватизированной квартиры: отвечает юрист

Главная / Жилищные споры / Выселение из муниципальной (неприватизированной) квартиры прописанного человека

Нуждающиеся категории людей имеют право на получение муниципального жилья. После заселения жильцы становятся нанимателями неприватизированной квартиры. Стороны заключают договор социального найма, по условиям которого муниципалитет предоставляет жилое помещение нанимателю и его родне.

Обязанность жильцов:

• оплачивать услуги ЖКХ;
• вносить плату за пользование жильем;
• эксплуатировать квартиру только по назначению;
• соблюдать правила проживания в доме;
• продлевать договор социального найма;
• уведомлять собственника о жизненных изменениях.

Казалось бы, ничего сложного? Но бывает, что жильцы нарушают правила проживания в муниципальной квартире. Причем систематически. Если перейти черту допустимого, собственник вправе выселить нерадивого нанимателя и членов его семьи.

Основные различия могут быть связаны с характером выселения: согласие жильца или принудительный порядок, отселение прописанного и не прописанного человека. Нюансов много, поэтому постараемся разобрать их с позиции законодательства.

Читайте наши другие материалы: «Как выселить сожителя из своей квартиры?» или «Как выселить собственника из квартиры?»

Можно ли выселить из муниципальной квартиры прописанного человека?

Любой гражданин нашей страны имеет право на жилье. Малоимущие слои населения получают право на пользование неприватизированными квартирами из государственного фонда жилья.

Даже если человек прописан в муниципальной квартире, его можно выселить. Возникает вопрос, в каких случаях? Обычно они связаны с нарушением режима проживания в квартире.

Согласно ст. 84 ЖК РФ, выселение из муниципального жилья следующее:

…с предоставлением новой квартиры или комнаты в общежитии;

…без предоставления другого жилья;

…добровольно нанимателем и членами его семьи;

…без согласия, т.е. выселение в принудительном порядке через суд.

Прежде чем выселить жильца, необходимо лишить его права пользования жильем. Следовательно, истец требует не только отселения жильца, но и прекращения у выселяемого права пользования жилым помещением. Причин для выселения предостаточно, осталось их разобрать.

Могут ли выселить человека из неприватизированной квартиры?

Внимание! Согласно Жилищному кодексу РФ, выселение возможно из любой квартиры.

Другой вопрос – нюансы. Например, есть категории граждан, которых лишить права проживания невозможно без определённых условий. Также нужны веские основания для такого решения суда, а иски могут рассматриваться долго.

В случае с муниципальным жильём есть три нюанса выселения. Именно они являются преимуществами для тех, кто хочет избавиться от нежелательного соседства:

1. Во-первых, в данном случае жильё не находится в собственности ни у кого из проживающих. Именно поэтому в суд может подать любой, кто пользуется данным помещением на законных основаниях, а может и сосед из другой квартиры, если ущемляются его права и законные интересы.
2. Во-вторых, по той же причине, не приходится заставлять переехать собственников. В ситуациях с муниципальным жильём в качестве ответчиков могут фигурировать лишь прописанные и непрописанные лица. Никаких владельцев, за исключением тех случаев, когда требование исходит от муниципалитета.
3. В-третьих, к жильцам муниципальных квартир требования выше. Это касается как содержания жилья, так и поведения, оплаты коммунальных услуг и так далее. А потому любые нарушения рассматриваются судом охотнее, чем в случае с приватизированными квартирами.

О том, каким образом можно выселить человека из муниципальной квартиры, мы рассказывали здесь.

Основания, причины, в каких случаях?

Итак, мы выяснили, что выселение из муниципальной квартиры возможно.

На каких основаниях можно выселять жильца из неприватизированной жилплощади?

1. Отсутствие по месту проживания

Довольно распространенный случай: человек прописался в муниципальной квартире, но затем переехал на другой адрес. Например, к сожителю или гражданскому супругу. Если при этом не уведомить собственника об отъезде, человека могут выселить в принудительном порядке. Основание – отсутствие по месту проживания свыше 3 месяцев.

1. Порча имущества

Угроза обрушения конструкций, использование жилья не по назначению, нарушение санитарных и градостроительных норм – все это причины предупредить, а затем выселить жильца из муниципальной квартиры (п. 1 ст. 91 ЖК РФ).

1. Задолженности по ЖКУ

Проживание в неприватизированной квартире гораздо выгоднее с точки зрения финансовых расходов. Но некоторые жильцы накапливают долги и не хотят платить за коммунальные услуги. Задолженность более 6 месяцев может стать основанием для выселения жильца из квартиры.

1. Лишение прав родителей

Матери и отцы, которые лишены родительских прав, не могут проживать с ребенком под одной крышей (п. 2 ст. 91 ЖК РФ). Важно, чтобы такое решение вынес суд – это и будет причиной оформить раздельное проживание родителя и ребенка.

1. Новое жилье

Неожиданное наследство, дар со стороны родственника, вступление в ипотеку, купля-продажа жилья – основания для того, чтобы выселиться из муниципальной квартиры. Если у человека появляется своя недвижимость, власти расторгнут с ним договор соц найма и попросят выселиться. Фонд государственного жилья не безграничен, так что квартиры полагаются лишь малоимущим слоям населения РФ.

Наступление этих и других обстоятельств приводит к выселению жильцов из муниципальной квартиры. Ответственность за процедуру возлагается на собственника жилья, т.е. на орган местного самоуправления.

Выселение выселению рознь

В одних случаях квартирантов выселяют, что называется, на улицу, в других — предоставляется жилье. Например, могут ли выселить из неприватизированной квартиры за коммунальные долги без предоставления жилого помещения? Ни в коем случае. Но и надеяться на то, что предоставляемое жилье будет просторным и комфортным, вряд ли придется.

Количество квадратных метров, вероятнее всего, уменьшится до минимально допустимого — расчетной нормы на человека. Средняя цифра по стране — 8 кв. м. Несложно представить примерные размеры нового места обитания.

В случае вынужденного выселения из аварийного жилья съемщиков также обязаны обеспечить жилым помещением. Однако, в отличие от случая с задолженностями, площадь нового места проживания не должна измениться в меньшую сторону. Предложить могут либо равное количество квадратных метров, либо большее.

В остальных случаях законодательством не предусмотрено предоставления какой-либо жилплощади.

Внимание! Ни при каких обстоятельствах нельзя выселить из муниципального жилья граждан, не достигших совершеннолетия.

Кого нельзя выселить?

Законодательство тщательно охраняет права отдельных категорий граждан. Даже если имеются веские основания для выселения, суд откажет в таком праве.

Кому не может грозить принудительное выселение из муниципальной квартиры:

• несовершеннолетние дети – находятся под защитой органов опеки и попечительства (ООП);
• неимущие граждане – если они испытывают проблемы с покупкой (арендой) нового жилья;
• пенсионеры, инвалиды I-II группы, ветераны ВОВ;
• дети-сироты – в случае выселения им должны предоставить жилье с условиями не хуже нынешних (п. 4 ст. 292 ГК РФ).

Социальные службы следят, чтобы права указанных жильцов соблюдались в полном объеме. Даже если выселение и случится, неимущих не оставят без альтернативного жилья за счет государства.

Как выселить из муниципальной (неприватизированной) квартиры прописанного человека?

Обзор способов выселения из муниципального жилья ограничен двумя вариантами:

• Выселение по согласию – добровольное отселение из квартиры или отказ от регистрации в муниципальной жилплощади.
• Выселение в судебном порядке – основано на решении суда, как правило, вместе с прекращением прописки. Используется в случае систематического нарушения условий проживания со стороны жильца.

Обратите внимание, если выселяется наниматель квартиры, вместе с ним это делают и члены семьи.

Кто имеет право?

Выселением из квартиры называют процесс расторжения договора соц найма со всеми вытекающими последствиями.

Возникает вопрос, кто может инициировать выселение жильца из муниципальной квартиры?

• распорядитель жилья, т.е. собственник в лице администрации или государственного органа;
• представитель жилищной инспекции – в случае выявления нарушений в эксплуатации жилого помещения;
• соседи по дому – если происходит систематическое нарушение их прав;
• наниматель жилья – если члены семьи имеют задолженность перед ЖКХ;
• органы опеки и попечительства – в случае отселения матери (отца), лишенных родительских прав.

Практика показывает, что истцом обычно выступает орган местного самоуправления. Жильцы или органы опеки могут подать жалобу на нерадивого квартиросъемщика, и, тем самым, проявить инициативу. Читайте, что такое уведомление, предупреждение и требование о выселении из квартиры, а также как его составить?

Порядок действий, алгоритм

Остановимся на пошаговой инструкции, как выселить недобросовестного жильца муниципальной квартиры. Если человек не хочет покидать жилое помещение, придется идти в суд.

Алгоритм действий и процедура:

1. Жалоба в муниципалитет с целью предупредить жильца.
2. Предупреждение квартиросъемщика со стороны собственника.
3. Подготовка иска и документов для обращения в суд (см. «Исковое заявление о принудительном выселении из квартиры«).
4. Отправка пакета в суд по месту нахождения объекта недвижимости.
5. Проведение судебных слушаний, вынесение итогового вердикта.
6. Собственник получает копию заключения суда.
7. Обращение в УВМ для выписки жильца.
8. Принудительное выселение квартиросъемщика совместно с приставами, МЧС и полицией.

Жильцам не нужно заниматься всем самостоятельно – процедура часто возлагается на плечи собственника муниципальной квартиры. Жильцы и соседи могут помочь с подготовкой доказательств в пользу истца.

Документы

Стандартный пакет документов для судебного выселения из муниципальной квартиры:

• удостоверение личности – паспорт (гражданам), юридические документы + доверенность на ведение дела представителю администрации;
• копия договора социального найма на жилье (на имя нанимателя);
• квитанция об оплате госпошлины;
• расширенная выписка из домовой книги – информация о проживающих в квартире лицах (наниматель + члены его семьи);
• выписка из ЕГРН с кадастровыми данными на объект;
• исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением + требование выселить жильца из квартиры.

Затягивать с подачей документов в суд не стоит – некоторые справки имеют ограниченный срок действия (например, 30 дней). Чем быстрее направить документы в суд, тем скорее пройдет судебное заседание.

Доказательная база

Очень важно собрать аргументированные доказательства в пользу выселения жильца из квартиры. Если этого не сделать, суд попросту откажет в исковых требованиях.

Что может входить в доказательную базу:

• выписка из лицевого счета – показывает задолженность по коммунальным платежам (если выселяется не наниматель жилья, доказать факт неуплаты сложнее);
• заключения санэпидемстанции, ЖЭУ, БТИ и прочих организаций – доказывает наличие неузаконенной перепланировки, порчи имущества, коммуникационных узлов;
• свидетельские показания в письменной форме;
• протоколы участкового, правоохранительных органов, прокурора, приставов – могут подтвердить недостойное поведение жильца;
• копия решения суда о лишении родительских прав – пригодится в случае выселения матери/отца, которые были лишены права воспитывать ребенка.

Что собирать, и какие нужны доказательства обычно решает муниципальный орган. Особых проблем с подготовкой доказательств нет.

Стоимость, сроки

Затраты на ведение судебного процесса не слишком большие. Истцу предстоит заплатить госпошлину за подачу иска о выселении – 300 рублей (ст. 333.19 НК РФ), а также потратиться на ряд справок.

Но поскольку всей подготовкой к выселению занимается муниципалитет, расходы будут минимальны. Жильцам не придется платить за выселение дебошира, должника или бывшего родителя.

Разбирательства по делам о выселении из квартиры длятся от 60 дней и дольше. Подсчитать точный срок вряд ли возможно, т.к. на него влияют множество факторов – неявка на слушания, апелляция, встречный иск, кассационная жалоба и прочее. Непосредственное выселение из квартиры занимает от 3 до 7 дней, а если съемщик отказывается съезжать добровольно, подключаются судебные приставы и участковый.

Образец искового заявления о выселении из муниципальной квартиры

Заявка в суд оформляется в виде искового заявления. Название документа зависит от тех требований, которые заявляются истцом. Наш случай – выселение из муниципальной квартиры. Отсюда и название – исковое заявление об утрате права пользования жилым помещением (комнатой).

Форма документа – письменная. Информация должна отвечать требованиям гражданского делопроизводства. Формат заявления – чистый лист А4 или шаблон, куда нужно вписать конкретные бытовые сведения.

Предлагаем примерный шаблон:

Без предоставления другого жилья

Систематическое и злостное нарушение жилищных правил приводит к выселению квартиросъемщика без предоставления другого жилья. Но нужно понять, что именно подразумевают под таким отселением. Причины содержатся в ст. 91 ЖК РФ – остановимся на них более подробно.

В каких случаях выселяют «в никуда»:

1. Регулярное нарушение общественного порядка, конфликты с соседями.
2. Задолженность перед ЖКХ сроком свыше 6 месяцев (Читайте, «Можно ли и как выписаться из квартиры с долгами?«).
3. Использование жилья не по назначению (например, создание офиса или склада).
4. Порча имущества в квартире.
5. Выселяемое лицо было лишено родительских прав по отношению к ребенку.
6. Завершение срока действия договора соц найма квартиры (не продление).

Указанные факты должны быть доказаны в судебном порядке. Устное выявление причин выселения не допускается.

За что грозит выселение

Чтобы выселить человека или целую семью из занимаемой жилплощади, необходимы определенные основания. Все они прописаны в жилищном кодексе Российской Федерации в статьях с 82 по 91.

Поводом к выселению может стать:

1. Задолженность по оплате за ЖКУ. Причем неоплаченными должны быть квитанции, как минимум, полугодовалой давности. Могут ли выселить из неприватизированной квартиры за неуплату счетов сроком менее 6 месяцев? Нет, это противозаконно.
2. Эксплуатация жилья не по прямому назначению. Квартира предоставляется для проживания, а не для использования в качестве нежилого помещения или аренды.
3. Значительное ухудшение состояния жилья. Под этим подразумевается порча имущества, разрушения, снос стен (незаконная перепланировка) и тому подобное.
4. Несоблюдение правил проживания и ущемление прав соседей. Привычка устраивать ночные гулянья или браться за ремонтные работы в ночное время может сослужить плохую службу. Помимо этого не стоит забывать о том, как следует содержать любимых питомцев.
5. Аварийное состояние дома, в котором находится снимаемая квартира.
6. Лишение родительских прав. Граждане, которых по решению суда лишили возможности воспитания ребенка, могут быть отселены от него.

Судебная практика

Прежде чем принимать окончательное решение о выселении человека, суд знакомится с жизненными обстоятельствами, заслушивает свидетелей, изучает экспертные заключения, поднимает архивные данные. Далеко не факт, что собственнику удастся выселить жильца, которому негде жить или он испытывает материальные трудности.

Основания, когда принудительное выселение невозможно:

• просрочка по коммунальным услугам менее 6 месяцев;
• задолженность связана с тяжелой жизненной ситуацией (например, сокращением на работе, дорогостоящим лечением, появлением иждивенцев);
• ухудшение здоровья;
• выход на пенсию.

Примеры ниже покажут, в каких случаях суды выселяют с предоставлением другого жилья, а в каких отказывают в новой жилплощади.

Пример №1

Муниципальный дом в старой части Санкт-Петербурга пребывал в плачевном состоянии. Жильцы жаловались на протекание крыши, ржавую воду, перебои с электричеством и угрозу обрушения несущих конструкций. Экспертиза выявила аварийность дома. Собранная комиссия постановила – дом непригоден для проживания, является угрозой жизни и здоровью людей, а посему подлежит сносу. Расселение происходило в течение следующего месяца. Жильцов дома выселили из старых квартир, но предоставили им другое жилье в новом доме. Такой подход отвечал положениям ст. 85 ЖК РФ о предоставлении жилья после выселения из квартир.

Пример №2

Верховцева вышла замуж и родила дочку. Отец не проявлял заботу о семье, злоупотреблял алкоголем, ругался с соседями, портил имущество муниципальной квартиры, а потом и вовсе поднял руку на Верховцеву. Женщина сразу обратилась в органы опеки, которые убедились, что отец не выполняет своих обязанностей и создает угрозу жизни и здоровья окружающим. Дело передали в суд – отца лишили родительских прав по отношению к дочери. Поскольку семья проживала в муниципальной квартире, суд постановил выселить отца из занимаемого им помещения. При этом, согласно ст. 91 ЖК РФ, отселение дебошира произошло без предоставления другого жилья. Таким образом, было исполнено правило о раздельном проживании дочери и отца, которого лишили родительских прав.