Начнут демонтировать с 1 января 2021 года шлагбаумы во дворах России

Жители многоквартирных домов нередко сталкиваются с отсутствием свободных парковочных мест на территории дома.

Особенно остро эта проблема проявляется в тех случаях, когда стоянку автомобиля приходится оплачивать из собственного кармана. Такая ситуация вынуждает автовладельцев идти на небольшую хитрость – парковать свои машины в ближайших дворах.

В связи с этим на территории последних стали появляться заградительные сооружения, с помощью которых жильцы многоквартирных домов пытаются бороться с «непрошеными гостями».

Правда, в большинстве случаев такие конструкции устанавливают на не вполне законных основаниях, что влечет за собой массу дополнительных проблем. Куда жаловаться на незаконную установку шлагбаума и к чему может привести подобная инициатива?

Законодательная база

Правомерность установки шлагбаума во дворе регулируют сразу несколько нормативных актов:

• Ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» – земельный надел, на котором находится многоквартирный дом и принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, является долевой собственностью владельцев;
• п. 1 ст. 247 ГК РФ, п. 2 ст. 218 ГК РФ и п. 2 ст. 36 ЖК РФ – владелец имеет право совершать любые действия в отношении своего имущества, если они не противоречат закону, а также не нарушают права и интересы других лиц. Владение и пользование имуществом, пребывающим в общей собственности, производится по согласию всех ее участников или же в судебном порядке (если стороны не достигли согласия);
• п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ – решения об условиях использования надела земли, на котором стоит многоквартирный дом (в том числе и о введение ограничений) должны приниматься на общем собрании владельцев помещений;
• п.1.5 ПДД – запрещается самовольно устанавливать светофоры, дорожные знаки, шлагбаумы и прочие средства организации дорожного движения, которые могут создавать помехи для его осуществления.

Учитывая тот факт, что придомовая территория не является дорогой и в принципе не подходит для сквозного проезда установка шлагбаума здесь не является нарушением правил дорожного движения.

Однако этот факт не избавляет от необходимости подать в ГИБДД определенные документы.

К ним относятся:

• Разрешения, выданные органами самоуправления по согласованию с ОГИБДД, службой государственного пожарного надзора и управляющей компанией;
• Решение собственников жилья об установке шлагбаума, принятое на общем собрании.

Незаконная установка шлагбаума в положениях действующих правовых актов столицы.

Следует признать, что постановление Правительства Москвы N 428-ПП дает довольно ограниченное понимание незаконной установки шлагбаума на придомовой территории многоквартирного дома/домов. В действительности согласно положений действующих нормативно-правовых и правовых документов столицы возможна:

• незаконная установка шлагбаума на земельном участке придомовой территории, юридически не являющимся общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома/домов;

Важно: Юридически собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме/домах вступают в права общей долевой собственности на земельный участок придомовой территории многоквартирного дома/домов в городе Москве только в случае, если земельный участок придомовой территории сформирован и в отношении этого участка проведен государственный кадастровый учет, а актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок придомовой территории является государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) с внесением информации об объекте недвижимости и размере доли в праве общей собственности на него в свидетельство о праве собственности на помещение собственника помещения многоквартирного дома (см. более подробно о правоустанавливающих документах собственников помещений многоквартирных домов на право общей долевой собственности на земельный участок придомовой территории и процедуре оформления общей долевой собственности на земельный участок придомовой территории многоквартирного дома в этом материале).

• незаконная установка шлагбаума без получения ордера объединения административно-технических инспекций (ОАТИ) (см. подробнее о получении ордера в ОАТИ здесь);
• незаконная установка шлагбаума без получения разрешения региональной электросетевой организации (в столице — Московская объединённая электросетевая компания (МОЭсК)) и технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям, а также заключенного с поставщиком электроэнергии договора на получаемую мощность

Справка: В случае пересечения кабельными линиями питания шлагбаума сетей инженерно-технического обеспечения незаконной установка шлагбаума будет и без соглашений проекта ГУП «Мосгаз», МТК, ОАО «Московскаятеплосетевая компания» и т.д.

• • незаконная установка шлагбаума в ситуации, если из-за дополнительных объектов некапитального строительства на придомовой территории (навесов, сборно-разборных помещений обслуживающего шлагбаум персонала, кабинных уличных туалетов и пр.) шлагбаум может быть переквалифицирован в устройство автопарковки, т.е. стать частью объекта некапитального строительства, размещение которого регламентировано постановлением Правительства Москвы № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» от 16.12.2008 с более расширенными и жесткими требованиями по проведению соглашений и наличию разрешительных документов.

Когда установка ограждения считается незаконной?

Прежде чем узнать, куда и кому написать заявление о незаконной установке шлагбаума, необходимо понять, что именно кроется за этим понятием.

По закону неправомерный монтаж оградительных сооружений определяется отсутствием:

• Разрешающих документов;
• Четко выделенных границ;
• Отметки о занесении информации в кадастр придомового участка земли;
• Согласия собственников земельного надела, а также
• Нарушением технических требований к изготовлению и размещению шлагбаума.

Кому жаловаться на незаконную конструкцию?

Являясь полноправным совладельцем придомовой территории, любой жилец многоквартирного дома, обнаруживший незаконную установку шлагбаума, вправе требовать демонтажа незаконной постройки.

Что же делать, если во дворе поставили шлагбаум? Для начала необходимо выяснить, какие нарушения были допущены при его монтаже (имеются ли все необходимые разрешения и документы, правильно ли проведено собрание, есть ли подписи всех жильцом дома и т. д.), а уже после этого подавать жалобу в соответствующий орган.

Куда жаловаться на незаконно установленный шлагбаум? Данным вопросом занимаются следующие органы (их выбор зависит от типа обнаруженных нарушений):

• Жилищная инспекция – проверяет правильность организации и проведения общего собрания. Если оно состоялось с нарушениями или же его решение отсутствует вообще, сотрудник жилищной инспекции может вынести предписание в адрес ТСЖ или управляющей организации;
• Городская администрация. Если шлагбаум огораживает места общего пользования или преграждает проход по общей улице города, местные органы власти вправе обратиться в суд с требованием о его сносе;
• Пожарная охрана. Органы МЧС оценивают установку шлагбаума с точки зрения ограничения проезда специальному транспорту;
• ГИБДД. Если шлагбаум мешает перемещению по дорогам общего пользования, работники автоинспекции могут наложить запрет на его установку;
• Прокуратура. Этот орган имеет наиболее обширные полномочия, поэтому к нему обращаются в тех случаях, когда заявителю сложно определить наличие незаконных действий при установке шлагбаума.

Если вышеуказанные инспекции приняли решение о незаконности шлагбаума, однако его демонтаж так и не был произведен, стоит обратиться в суд. По результатам рассмотрения дела решение суда будет подлежать принудительному исполнению за счет нарушителя.

Установка шлагбаума в СНТ: законность

Разногласия по поводу того, можно ли ставить шлагбаум в СНТ, возникают у большинства участников коллектива. Можно установить заградительную систему законно, если решение принято общим собранием собственников садоводческого некоммерческого товарищества.

Около частных домов

По действующему законодательству Российской Федерации члены СНТ могут модернизировать инфраструктуру объекта по обоюдному согласию. Это касается ремонта проезжей части, проведения водопровода, монтажа линии электропередачи, установки септиков, других требований граждан, направленных на улучшение условий проживания на дачном участке.

Поставить шлагбаум на даче – это значит:

• обезопасить себя от непрошеных гостей, защитить садовый участок от случаев воровства;
• предотвратить нанесение ущерба от воров;
• защитить дорожное покрытие от разрушений.

Также установка шлагбаума или ворот на улице помогала бороться с неплательщиками членских взносов. До 1 января 2021 года въезд на участок должникам был закрыт. Такая мера прописывалась в положении товарищества. Теперь же за неуплату взносов по решению собрания возможно исключение из СНТ.

Перед работой на даче

Споры о том, можно ли установить шлагбаум без согласия участников СНТ, законно ли это, продолжаются до сих пор. Ответ однозначен – нет.

Статья 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации гласит, что правомерность такой установки незаконна. Каждый недовольный член СНТ может обратиться в суд. Законность установки ворот или заградительного механизма оспаривается в судебном порядке.

Чем грозит незаконная установка шлагбаума?

Согласно законодательству, действующему на территории России в 2021 году, самовольная установка заградительных сооружений и отсутствие разрешающих документов является серьезным административным нарушением, которое карается немалым штрафом:

• Для частных лиц – до 2 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – от 7 до 10 тыс. руб.;
• Для юридических лиц – от 120 до 150 тыс. руб.;
• При повреждении дорожного полотна во время установки – от 5 до 10 тыс. руб.

Штрафы за незаконные сооружения могут накладываться неоднократно и не одной, а сразу несколькими инстанциями. Единственный вариант – узаконить шлагбаум или же убрать его (естественно, за свой счет).

Также следует отметить, что если на территории со шлагбаумом произойдет пожар или любое другое чрезвычайное происшествие, а доступ для спасательной службы не будет открыт своевременно, владельца заградительной конструкции ждут не только дополнительные материальные расходы, но и более серьезная мера наказания. При этом ограждение может быть снесено без компенсации на его возведение.

Избежать проблем помогут соответствующие меры:

• Подключение шлагбаума к консьерж-сервису или круглосуточному пункту охраны;
• Установка вахтерской будки, из которой будет совершаться непосредственное управление заграждением. При этом вахта должна нестись круглосуточно;
• Заключение договора с компанией по удаленному обслуживанию заградительных устройств. Чаще всего их предоставляет компания, занимавшаяся установкой шлагбаума;
• Обеспечение служб экстренного реагирования электронными брелоками.

О самовольно воздвигнутом заграждении городские службы могут узнать и без жалоб. Как правило, такие сооружения обнаруживаются во время регулярных проверок улиц и дворов, осуществляемых сотрудниками Государственной инспекции по недвижимости.

Процедура установки шлагбаума на территории дома

Чтобы у других жителей многоквартирного дома не возникало вопросов о том, как бороться с незаконно установленным шлагбаумом, все действия по его монтажу обязаны выполняться в соответствии с действующим законодательством.

Как было сказано ранее, подобные решения должны быть приняты на общем собрании и зафиксированы в соответствующем протоколе. При этом за установку ограждения должны проголосовать не менее 51% всех владельцев помещений.

Помимо всего прочего на таком собрании можно решить вопрос, связанный с организацией въезда за шлагбаум на личных средствах передвижения и транспорте коммунальных и экстренных служб (имеются в виду машины скорой помощи, полиции и пр.).

Также следует учесть несколько важных моментов:

• В связи с тем, что шлагбаум может быть поставлен только в пределах собственного земельного участка, его владельцам необходимо подать заявку о постановке надела на кадастровый учет;
• Монтаж оградительных сооружений не должен мешать доступу всех жильцов дома к своему жилью (особенно это касается инвалидов, мам с колясками и пеших граждан – для них должен оставаться довольно большой проход). Для этого каждому владельцу помещений необходимо предоставить возможность открывать шлагбаум самостоятельно;
• Перед выполнением монтажных работ необходимо получить письменное разрешение местной администрации, МЧС, отдела Госпожнадзора, ГИБДД и электросетевой компании;
• Сам шлагбаум должен отвечать типу, конструкции, размеру и месту размещения, указанному в документе о согласовании. В противном случае он также может быть признан незаконным.

Незаконная установка шлагбаума во дворе многоквартирного дома: куда жаловаться?

Безусловно, не все жильцы приходят в восторг от преграды на въезде во двор. Недовольные могут подать соответствующую жалобу. Такой документ принимают в районной администрации.

Далее будет производиться специальная проверка – устанавливается законность подобных монтажных работ.

К проверке привлекаются представители ГИБДД либо МЧС. В общем, те же структуры, которые выдают разрешительные документы.

Примечание: Выявленный факт незаконной установки ограждающей конструкции имеет свои последствия в виде штрафных санкций.

Кто должен платить за установку шлагбаума?

Распределение расходов на установку оградительного сооружения, которое также оговаривается на общем собрании, вызывает массу споров. В некоторых случаях доходит до того, что людей, не сдавших деньги, могут не пустить во двор!

Именно в связи с этим часто возникает вопрос: «Что делать, если соседи установили шлагбаум во дворе и требуют деньги за его изготовление и монтаж?».

Начнем с того, что в соответствии со ст. 44-46 ЖК РФ общее собрание владельцев многоквартирного дома принято считать полномочным органом управления по использованию дворовых территорий.

Это значит, что решение об оплате за изготовление, монтаж и обслуживание шлагбаума не может быть принято без ведома всех владельцев жилья.

При этом документация обо всех постановлениях должна предоставляться собственникам по первому требованию (независимо от того, посещают они собрания или нет, относятся к «активистам» или «несогласным»).

Вот здесь и стоит искать решение всех проблем! Как показывает практика, опытному юристу не составит труда найти в этих документах определенные несоответствия, ставящие под сомнение законность подобных действий.

Но это еще не все! Согласно землеустроительному и градостроительному кодексам РФ, «придомовой территорией многоквартирного дома» принято считать прилегающий участок, указанный в нормативной документации.

Этот надел может принадлежать муниципалитету, а может быть оформлен в долевую собственность жильцов. В последнем случае каждый его владелец регулярно уплачивает налог, который наделяет его правом беспрепятственного доступа на территорию дома.

Если же придомовая территория находится в собственности муниципалитета, то активисты, установившие шлагбаум и требующие за это деньги, обязаны предоставить юридическое основание на распоряжение городской собственностью. Законность этого документа также можно проверить в юридической конторе.

Не менее строгие требования выдвигаются и к организации самого собрания. Во-первых, оповещение о его проведении должно появиться не позже, чем за 10 дней до назначенной даты.

Во-вторых, данное сообщение необходимо оформить в соответствии с п. 5 ст. 45 ЖК РФ. В противном случае и само собрание, и все принятые на нем решения будут считаться недействительными.

Зная, как убрать шлагбаум во дворе, если при его установке были допущены грубые нарушения, вы сможете без проблем отстоять свои права.

Как законно установить шлагбаум во дворе

Количество автомобилей в городе растёт, и мест для парковки хватает не всем. Это подталкивает жителей разнообразных ЖК огораживать территорию вокруг своих домов, чтобы чужаки не занимали места. Как законно установить шлагбаум в своём дворе и в каких случаях его могут демонтировать?
На главной улице одного из микрорайонов Екатеринбурга — Халтурина — каждое утро образуется многокилометровая пробка, поэтому некоторые хитрецы, пытаясь сэкономить время, проезжают сквозь дворы. В результате придомовая территория превращается в автомобильную магистраль.

«У нас здесь дети в школу ходят, мамы с колясками гуляют. Поэтому на общем собрании мы решили с одной стороны установить три бетонных заграждения, чтобы успокоить трафик во дворе, а с другой — сделать въезд со шлагбаумом», — рассказывает жительница Екатеринбурга Валентина Сидоренко.

Но чаще всего шлагбаумы во дворах устанавливаются, чтобы разделить немногочисленные парковочные места между жильцами.

«Рядом с нами возводился долгострой на 20 этажей, его замораживали, размораживали, и так по кругу, а потом всё же сдали в эксплуатацию. Однако застройщики не предусмотрели достаточное количество парковочных мест. Поэтому жильцы стали занимать наши. В итоге вместе с остальными владельцами квартир мы решили поставить забор по периметру парковки в нашем дворе, а на въезде установить шлагбаум», — объясняет жительница Екатеринбурга Елена Юрская.

Но чаще всего шлагбаумы облегчают жизнь только автомобилистам, которые переживают за своё движимое имущество. Остальным жильцам они лишь мешают.

«Недавно был такой случай: ночью моей пожилой маме вдруг стало плохо, вызвала ей «скорую». Машина должна была приехать в течение полутора часов. У нас стоит шлагбаум со всех сторон вокруг дома. У меня нет автомобиля, поэтому пульт дистанционного управления я не покупала. Но в этот момент я поняла, что, во-первых, «скорая» к нам не подъедет, бригаде придётся идти пешком к подъезду, во-вторых, если маму понадобится увезти, то непонятно, как открыть шлагбаум ночью? Стучаться к соседям? А если бы был ключ, всё равно пришлось бы выйти и открыть въезд для «скорой», а больного человека в тяжёлом состоянии оставить одного в квартире», — рассказывает жительница Екатеринбурга Олеся Елисеева.

Ещё жильцы отмечают, что из-за повсеместной установки шлагбаумов и заборов неудобно вызывать такси: на картах закрытые проезды не отображаются — водители не понимают, куда нужно подъехать, — в итоге паркуются далеко от подъездов, поэтому приходится идти до машины пешком.

Жилищным законодательством предусмотрено, что придомовая территория является собственностью владельцев квартир. Поэтому они вправе защищать и благоустраивать её, в том числе путём установки шлагбаума.

«Главное, чтобы всё осуществлялось в рамках закона. Установка шлагбаума предполагает соблюдение определённого порядка. Сначала созывается собрание собственников квартир, которые оформляют протокол об установке шлагбаума и введении его в эксплуатацию. Решение принимается большинством голосов. После этого утверждается смета на установку ограждения и другого необходимого оборудования, которая прилагается к указанному протоколу», — объясняет директор юридической службы «Единый центр защиты» Константин Бобров.

Далее нужно получить разрешение на установку шлагбаума в ГИБДД, департаменте градостроительства и Государственной противопожарной службе РФ. Затем следует подать соответствующее заявление в администрацию. К нему прилагается вся сопутствующая документация:

1) документы, подтверждающие право собственности жильцов на придомовую территорию;

2) техническая документация на шлагбаум и иное оборудование;

3) кадастровая выписка на землю, на которой расположена придомовая территория;

4) разрешения от ГИБДД, Государственной противопожарной службы РФ, департамента градостроительства;

5) протокол собрания жильцов, на котором было принято решение о монтаже шлагбаума;

6) копии документов, удостоверяющих личности заявителей.

Принимая решение об установке шлагбаума, жильцы должны соблюдать следующие требования. Например:

— ограждение не должно препятствовать проходу пешеходов;

— конструкция не должна блокировать проезд пожарной службы, полиции, «скорой помощи», газовой службы;

— шлагбаум должен быть установлен надёжно, чтобы не создавать опасность причинения вреда людям. Все конструкции должны быть устойчивыми и прочными;

— необходимо выбрать ответственного за работу оборудования, но при этом нужно, чтобы каждый житель дома имел возможность открыть шлагбаум.

«Следует отметить: если жильцы не соблюдают эти требования, им вынесут предписание о демонтаже шлагбаума. Если они не выполнят и это требование, собственников обяжут снести оборудование в судебном порядке. При этом они понесут административное наказание (штраф, размер которого зависит от вида совершённого правонарушения). Поэтому жильцы должны с самого начала позаботиться о том, чтобы устройство было поставлено с соблюдением всех условий», — комментирует Константин Бобров.

Установка шлагбаума — процесс трудоёмкий, но при последовательном выполнении всех его этапов будут обеспечены надёжная работа оборудования и отсутствие проблем с органами власти и собственными соседями.

Источник: jоurnal.n1.ru