Статья 38 ГрК РФ. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (действу

Зем­ля, кото­рая при­об­ре­та­ет­ся в соб­ствен­ность или арен­ду, может быть исполь­зо­ва­на толь­ко по сво­е­му назна­че­нию. Земель­ный кодекс РФ (ст. 7) выде­ля­ет раз­лич­ные семь кате­го­рий земель: сель­хозна­че­ния, насе­лён­ных пунк­тов, про­мыш­лен­но­го зна­че­ния, осо­бо охра­ня­е­мые, лес­но­го и вод­но­го фон­да, запа­са. В пре­де­лах каж­дой кате­го­рии раз­ре­ше­ны свои виды использования:

• так с/х зем­ли исполь­зу­ют­ся для садо­вод­ства, ого­род­ни­че­ства, фер­мер­ства, живот­но­вод­ства, пче­ло­вод­ства, раз­ве­де­ния рыбы и т.д.;
• зем­ли про­мыш­лен­но­го зна­че­ния — для стро­и­тель­ства про­мыш­лен­ных, энер­ге­ти­че­ских, транс­порт­ных, кос­ми­че­ских и обо­рон­ных объ­ек­тов, инфор­ма­ци­он­ных свя­зей, теле­ра­дио­ве­ща­ния и пр.

Но часто при­хо­дит­ся стал­ки­вать­ся ещё с таким поня­ти­ем, как “зем­ли ИЖС”. Что это такое?

Что такое ИЖС: расшифровка и законодательная база

Рас­шиф­ров­ка аббре­ви­а­ту­ры ИЖС бук­валь­но озна­ча­ет: инди­ви­ду­аль­ное жилое строительство.

Что означает ИЖС в ГрК РФ

Гра­до­стро­и­тель­ный кодекс опре­де­ля­ет в каче­стве объ­ек­та ИЖС отдель­ное част­ное домо­вла­де­ние для одной семьи (жилой дом, хозяй­ствен­ные при­строй­ки, ман­сар­ды и про­чие объ­ек­ты при­уса­деб­но­го хозяй­ства) в пре­де­лах выде­лен­но­го под стро­и­тель­ство земель­но­го участ­ка. Дом для про­жи­ва­ния дол­жен иметь мак­си­мум три этажа.

Как расшифровывается ИЖС в Своде правил

СП 30–102-99 дает своё определение:

ИЖС — спо­соб обес­пе­че­ния соб­ствен­ным жильём граж­дан путём инди­ви­ду­аль­но­го стро­и­тель­ства. При этом граж­дане либо сами участ­ву­ют в стро­и­тель­стве, либо оно ведёт­ся за их счёт.

Какая земля предназначена под ИЖС

Инди­ви­ду­аль­ное жилое стро­и­тель­ство раз­ре­ше­но вести в зем­лях насе­лён­ных пунк­тов (горо­дов, посёл­ков и сел).

• На зем­лях сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го зна­че­ния мож­но стро­ить соору­же­ния и стро­е­ния, необ­хо­ди­мые для выра­щи­ва­ния, обра­бот­ки и хра­не­ния сель­хоз­про­дук­ции, содер­жа­ния живот­ных, рабо­чей тех­ни­ки, инвен­та­ря и т.д.
• Жилые дома на с/х зем­лях так­же воз­во­дят­ся на дач­ных, садо­вых и ого­род­ных участ­ках, но это нека­пи­таль­ные стро­е­ния, пред­на­зна­чен­ные для отды­ха и сезон­но­го пре­бы­ва­ния. Если их еще мож­но заре­ги­стри­ро­вать как соб­ствен­ность, напри­мер, по дач­ной амни­стии, то про­пи­сать­ся в них нельзя.
• Еще один вари­ант полу­чить зем­лю под ИЖС на не пред­на­зна­чен­ных для это­го уго­дьях — это пере­вод зем­ли со ста­рой кате­го­рии в новую — “под засе­ле­ние”: сде­лать это мож­но, напри­мер, если ЗУ рас­по­ло­жен на рас­сто­я­нии не более 30 км от горо­да, и уча­сток нахо­дит­ся вне гра­ниц пуб­лич­но­го сервитута.

Нужно ли брать разрешение на индивидуальное жилое строительство

Изна­чаль­но в ГрК РФ в ст. 51 части 9 уста­нов­лен сле­ду­ю­щий регла­мент полу­че­ния раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство, ремонт или рекон­струк­цию объ­ек­тов ИЖС:

• Заяв­ле­ние инди­ви­ду­аль­но­го застрой­щи­ка с прось­бой раз­ре­шить стро­и­тель­ство в упол­но­мо­чен­ные испол­ни­тель­ные орга­ны (РФ, субъ­ек­тов РФ, ОМСУ*).
• Пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты на землю.
• Гра­до­стро­и­тель­ный план ЗУ*, сде­лан­ный не позд­нее, чем три года назад до пода­чи заяв­ле­ния на застройку.
• Пла­ни­ров­ка ЗУ с ука­за­ни­ем объ­ек­та ИЖС на нем.
• Опи­са­ние внеш­не­го вида ОИЖС* (исполь­зо­ван­ные строй­ма­те­ри­а­лы, цве­то­вой дизайн, архи­тек­тур­ные осо­бен­но­сти, гра­фи­че­ское опи­са­ние), в слу­чае, если стро­и­тель­ство будет вестись в гра­ни­цах феде­раль­ных или реги­о­наль­ных исто­ри­че­ских посе­ле­ний (кро­ме слу­ча­ев, ука­зан­ных в п. 10.2 ст. 51 ГрК РФ).

Соглас­но п. 9.1 ст. 51 пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты и гра­до­стро­и­тель­ный план застрой­щи­ки могут не предо­став­лять, так как упол­но­мо­чен­ные орга­ны запра­ши­ва­ют их в соот­вет­ству­ю­щих феде­раль­ных, реги­о­наль­ных, мест­ных орга­нах или под­ве­дом­ствен­ных орга­ни­за­ци­ях — там, где нахо­дят­ся эти документы.

Раз­ре­ше­ние на ИЖС выда­ёт­ся сро­ком на 10 лет.

*При­ме­ча­ние:

• ОМСУ — орга­ны мест­но­го самоуправления.
• ЗУ — земель­ный участок.
• ОИЖС — объ­ект инди­ви­ду­аль­но­го жило­го строительства.

В 2021 году разрешение на ИЖС брать на надо

В авгу­сте 2021 г. Феде­раль­ный Закон N 372 упро­стил инди­ви­ду­аль­ное стро­и­тель­ство, вне­ся изме­не­ния в гра­до­стро­и­тель­ный кодекс. Это зна­чит, что теперь раз­ре­ше­ние на ИЖС брать на надо, а нуж­но про­сто изве­стить упол­но­мо­чен­ные испол­ни­тель­ные орга­ны о пла­ни­ру­е­мом стро­и­тель­стве. Ново­вве­де­ние осно­вы­ва­ет­ся на том, что соб­ствен­ник име­ет пра­во исполь­зо­вать зем­лю в пре­де­лах её пря­мо­го назна­че­ния по сво­е­му усмот­ре­нию. А одно из пред­на­зна­че­ний зем­ли под засе­ле­ние — это ИЖС.

Обра­ще­ние в упол­но­мо­чен­ные орга­ны с прось­бой дать раз­ре­ше­ние на стро­и­тель­ство жило­го дома необ­хо­ди­мо толь­ко в том слу­чае, если ЗУ нахо­дит­ся на зем­лях дру­гих кате­го­рий. При этом необ­хо­ди­мо хода­тай­ство­вать о пере­во­де зем­ли в кате­го­рию “зем­ли насе­лен­но­го пункта”.

Что из себя представляет индивидуальный жилой дом

Инди­ви­ду­аль­ное жилое стро­е­ние долж­но соот­вет­ство­вать сво­дам пра­вил 55.13330.2011, сани­тар­ным нор­мам про­ек­ти­ро­ва­ния СНиП и гра­до­стро­и­тель­но­му регламенту.

Мини­маль­ные тре­бо­ва­ния по коли­че­ству поме­ще­ний для жило­го дома:

• одна жилая комната;
• поме­ще­ние для кух­ни или столовой;
• ван­ная либо душе­вая кабина;
• туа­лет;
• кла­дов­ка или встро­ен­ные шкафы;
• котель­ная с гене­ра­то­ром теп­ла (при отсут­ствии цен­траль­но­го отопления).

В доме долж­ны быть водо- и теп­ло­снаб­же­ние, элек­три­че­ство, кана­ли­за­ция, а так­же вентиляция.

Раз­ме­ры поме­ще­ний и высо­та потолка:

Мини­маль­ное рас­сто­я­ния ЗУ от гра­ниц дру­гих тер­ри­то­рий (крас­ных линий):

• улиц — 5 м;
• про­ез­дов — 3 м;
• дру­гих участ­ков ИЖС — 3 м.

Мак­си­маль­ные раз­ме­ры участков:

• в город­ской зоне — 0.1 Га;
• ПГТ (посел­ках город­ско­го типа) — 0.15 Га;
• сель­ской мест­но­сти — 0.25 Га.

Требования к несущим конструкциям домов и фундаменту

• Несу­щие кон­струк­ции долж­ны выдер­жи­вать нор­ма­тив­ную нагруз­ку. Если уча­сток нахо­дит­ся в сей­сми­че­ской или ополз­не­вой зоне, тре­бо­ва­ния уже­сто­ча­ют­ся и регу­ли­ру­ют­ся соот­вет­ству­ю­щи­ми правилами.
• Фун­да­мент про­ек­ти­ру­ет­ся в соот­вет­ствии с харак­те­ри­сти­ка­ми грун­тов, режи­ма гид­ро­гео­ло­гии, нали­чия грун­то­вых вод.

Требования к пожарной безопасности жилых домов

Инди­ви­ду­аль­ные жилые дома долж­ны быть постро­е­ны в соот­вет­ствии с регла­мен­том о тре­бо­ва­ни­ях пожар­ной без­опас­но­сти (класс опас­но­сти Ф.1).

• Рас­сто­я­ние меж­ду жилы­ми дома­ми долж­но быть выдер­жа­но в соот­вет­ствии с выше­упо­мя­ну­тым регламентом.
• Смеж­ные бло­ки долж­ны быть раз­де­ле­ны огне­стой­ки­ми сте­на­ми (огне­стой­кость не менее REI 45).
• Кон­струк­ции 3‑этажных домов долж­ны иметь тре­тью сте­пень огне­стой­ко­сти (для домов не более 150 м2 допус­ка­ет­ся чет­вер­тая сте­пень огне­стой­ко­сти). Дома долж­ны быть обо­ру­до­ва­ны опти­че­ски­ми пожар­ны­ми датчиками.
• Из жилых бло­ков долж­ны быть преду­смот­ре­ны отдель­ные эва­ку­а­ци­он­ные выходы.
• Допус­ка­ет­ся при отсут­ствии цен­траль­но­го отоп­ле­ния исполь­зо­ва­ние толь­ко завод­ских газо­вых или жид­ко­топ­лив­ных теп­ло­ге­не­ра­то­ров, уста­нов­лен­ных в поме­ще­ни­ях, соот­вет­ству­ю­щих стан­дарт­ным нор­мам без­опас­но­сти СП 61.13330, СП 62.13330.
• Газо­ба­лон­ные уста­нов­ки мож­но уста­нав­ли­вать толь­ко за пре­де­ла­ми дома. В поме­ще­ни­ях раз­ре­ше­но исполь­зо­вать газо­вый бал­лон объ­е­мом не более 50 л.
• Газо­вые ками­ны так­же долж­ны быть толь­ко завод­ско­го изготовления.
• Уста­нов­ка элек­тро­обо­ру­до­ва­ния долж­на быть про­ве­де­на с исполь­зо­ва­ни­ем устройств защит­но­го отклю­че­ния (УЗО).
• Для элек­тро­про­вод­ки необ­хо­ди­мо исполь­зо­вать кабель или про­во­да с про­ти­во­по­жар­ной изоляцией.

Санитарно-эпидемиологические требования

В поме­ще­ни­ях посто­ян­но­го пре­бы­ва­ния тем­пе­ра­ту­ра воз­ду­ха долж­на быть не менее 20, в кухон­ном поме­ще­нии и туа­ле­те — 18, в ван­ной — 24.

• Систе­ма вен­ти­ля­ции для очист­ки воз­ду­ха исполь­зу­ет­ся есте­ствен­ная (фор­точ­ки, окна), меха­ни­че­ская и комбинированная.
• Уда­ле­ние загряз­нен­но­го воз­ду­ха про­ис­хо­дит через вен­ти­ля­ци­он­ные каналы. Про­из­во­ди­тель­ность вентиляции: жилые ком­на­ты — один объ­ем воз­ду­ха в час;
• кух­ня — 60 м3 /час;
• туа­лет — 25 м3/час;
• дру­гие поме­ще­ния, а так­же в нера­бо­чем режи­ме — 0.2 объема/час.

Проект строительства и паспорт объекта ИЖС

Под­го­тов­ка про­ект­ной доку­мен­та­ции при строительстве/реконструкции ОИЖС, на осно­ва­нии ст.48 ГрК РФ, может осу­ществ­лять­ся самим застрой­щи­ком (в иных слу­ча­ях это дела­ют про­ект­ные орга­ни­за­ции по зака­зу застрой­щи­ка). Госу­дар­ствен­ная экс­пер­ти­за такой доку­мен­та­ции не про­во­дит­ся (ст. 49 Грк).

Про­ект вклю­ча­ет в себя:

• ситу­а­ци­он­ный, топо­гра­фи­че­ский, гене­раль­ный пла­ны (с при­вяз­кой к местности);
• поэтаж­ные планы:чертежи дома в разрезе;
• пла­ны под­ва­ла, кров­ли, фундаментов;
• доку­мен­ты по смете;
• инже­нер­ные расчеты;
• пас­порт проекта.

Пол­ный спи­сок про­ект­ной доку­мен­та­ции в При­ло­же­нии 8 СП 11–111-99.

Бланк пас­порт и пере­чень вхо­дя­щих в него мате­ри­а­лов — в При­ло­же­нии 7 СП 11–111-99.

Регистрация объекта ИЖС

Что­бы заре­ги­стри­ро­вать ОИЖС, нуж­но подать в ЕГРН сле­ду­ю­щие документы:

• кадаст­ро­вый пас­порт ЗУ (зака­зы­ва­ет­ся в БТИ);
• пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты на ЗУ (дого­вор куп­ли-про­да­жи, пере­хо­да во вла­де­ние и др.).

Земля под ИЖС: достоинства и недостатки

Досто­ин­ства:

• Инди­ви­ду­аль­ное стро­и­тель­ство на зем­лях кате­го­рии “под засе­ле­ние” не тре­бу­ет разрешения.
• Тре­бо­ва­ния к про­ект­ной доку­мен­та­ции не очень строги.
• Дом лег­ко заре­ги­стри­ро­вать, полу­чить про­пис­ку и поч­то­вый адрес.
• Инже­нер­ные ком­му­ни­ка­ци­он­ные сети под­клю­ча­ют­ся бесплатно.
• Все соци­аль­но зна­чи­мые объ­ек­ты нахо­дят­ся вблизи.

Недо­стат­ки:

• Высо­кие налоги.
• Срав­ни­тель­ная доро­го­виз­на зем­ли под ИЖС.
• Дом пред­на­зна­чен для одной семьи.
• Раз­ме­ры земель­но­го участ­ка и этаж­ность дома ограничены.

Инди­ви­ду­аль­ное жилищ­ное стро­и­тель­ство дает воз­мож­ность жить в ком­фор­те в соб­ствен­ном доме. Одна­ко это сопря­же­но с нема­лым тру­дом и затра­та­ми, ведь дом необ­хо­ди­мо постро­ить в соот­вет­ствии со стан­дарт­ны­ми пра­ви­ла­ми и нор­ма­ми про­ек­ти­ро­ва­ния. Ина­че будет труд­но его вве­сти в экс­плу­а­та­цию. Так­же исполь­зо­вать част­ный дом для пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти нель­зя, в соот­вет­ствии с пра­ви­ла­ми целе­во­го исполь­зо­ва­ния земель­но­го участка.

Проектирование, подготовка к строительству дома

1.1. Архитектурные, общестроительные нормативы.

Сначала следует ознакомиться со Сводом правил проектирования СП 11-III-99. Ознакомившись с этим документом, Вы совершенно точно будет знать, какие бумаги требуются для начала строительства на своем индивидуальном участке. При строительстве жилого дома и различных хозяйственных построек существуют нормы их расположения на участке, согласно следующих документов: — «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ; — «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» СНиП 30-02-97; — «Жилые здания» СНиП 2.08.01-89* и СП II 106-97; — «Дома жилые одноквартирные» СНиП 31-02-2001; — «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП 2.07.01-89;

Так выглядит приблизительная схема размещения построек на участке согласно РСН 70-88.

Внимательно изучив РСН 70-88 (республиканские строительные нормы), СНиП 31-02-2001 и СНиП 2.08.01-89 (Строительные Нормы и Правила), Вы узнаете, какие действуют ограничения площадей и высот помещений жилого дома.

Существуют минимальные ограничения по высоте этажей (СНиП 2.08.01-89). Дом может быть признан непригодным для постоянного проживания, если высота жилых этажей окажется ниже 2,5м от пола до потолка. В мансардном этаже норма высоты от 2,3м. Этажность дома обычно определяется надземными этажами, куда входит и мансардный этаж. В цокольном или подвальном этаже не допускается размещать жилые комнаты. Цокольный этаж может быть приравнен к надземным этажам, если верх его перекрытия находится выше планировочной отметки земли не менее чем на 2м метра. Если в цокольном или подвальном этаже решено разместить хозяйственные помещения, то высота от пола до потолка должна быть не менее 2 метров.

Площадь жилого здания определяется как сумма площадей всех помещений этажей. Балконы и лоджии тоже включаются в общую площадь. Считаются площади лестничных клеток в уровне данного этажа.

Если Вы планируете строить дом на территории садового товарищества, то нужно обязательно учесть требования СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» в редакции 2011г.

1.2. Бетонные конструкции.

1.2.1. Руководство по конструированию бетонных и железобетонных конструкций из тяжелого бетона (без предварительного натяжения)

1.2.2. СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»

1.2.3. ГОСТ 25485-89 «Бетоны ячеистые. Технические условия»

1.3. Теплотехнические нормативы. Сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций.

1.3.1. СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»

1.3.2. Теплопотери здания. Справочное пособие.

1.3.3. Распоряжение Минмособлстроя от 23.05.2008г.

1.3.4. Проектирование и возведение ограждающих конструкций из ячеистых бетонов СТО 501-52-2007

1.3.5. Пример теплотехнического расчета

1.3.6. Свойства пенобетона и теплоемкость

1.4. Инженерные коммуникации.

1.4.1. Электроснабжение согласно ПУЭ (правила устройства электроустановок).

Электрические провода от уличного столба к вводу в жилой дом должны проходить на высоте не менее чем 2,75 м от земли. Если отвод осуществлен с другой стороны улицы, по которой движется автотранспорт, то разрешаемая высота 6м. Длина отвода от магистральной линии до жилого дома не должна превышать 25м, если получается более, устанавливается дополнительная опора. Все места соприкосновения кабеля с поверхностью строения, и прохождения сквозь стены, должны быть несгораемые и надежно заизолированы, причем в местах ввода наружный конец изоляционной трубы должен смотреть вниз во избежание попадания туда атмосферных осадков.

Категорически запрещено пробрасывать электрический провод над крышей дома. Наружная проводка должна быть недоступна с балконов и окон жилого дома.

1.4.2. Канализация в соответствии со СНиП 2.04.03-85.

При нарушении правил монтажа канализационных сетей застройщику грозит регулярное их засорение. Он обречен на частые прочистки забитых стоками труб. По нормативам суточные канализационные расходы на одного человека составляют около 200 литров. Наименьший диаметр наружной канализационной трубы должен быть 100 мм, с уклоном к общему коллектору не менее 8 %. Наименьшая глубина заложения трубы в грунт составляет 0,3 метров. Если отсутствует централизованная уличная канализация, то допускается строительство фильтрующих колодцев и траншей с обязательной установкой перед ними септика (промышленное очистное устройство). Основание искусственных фильтров должно быть на 1 метр выше уровня грунтовых вод.

1.4.3. Отопление, вентиляция в соответствии со СНиП 2.04.05-91. Обратитесь к специалистам, чтобы они правильно рассчитали Вам мощность и количество отопительных приборов для удовлетворительного обогрева помещений дома.

Обычно в технических характеристиках приборов указана мощность в ватах или киловаттах. Тепловой поток, поступающий от отопительных приборов, следует принимать не менее чем 10 Вт на 1 квадратный метр пола помещения. Как правило, радиаторы, конвекторы размещаются под световыми проемами окон. Не допускается размещать их в тамбурах, имеющих наружные двери, ибо это чревато размораживанием системы. Следует обратить внимание на недопустимость использования вентиляционных каналов для отвода продуктов горения котла или водонагревательной колонки. Помещение, где расположен отопительный котел, должно иметь окно, площадью не менее 0,03 квадратных метров на 1 кубический метр объема этого помещения. Если используется твердотопливный котел, то разрешается в первом, цокольном или подвальном этаже устроить кладовую для хранения топлива.

В жилых индивидуальных домах канальная вентиляция устанавливается в обязательном порядке в ванных и туалетных комнатах, если там отсутствуют наружные окна. Иногда, вентиляционные каналы размещают у наружных стен, не учитывая влияние погодных условий. Это приводит к быстрому охлаждению отводящего воздуха, и потере тяги. При этом стена постоянно переувлажняется конденсационной влагой и разрушается.

Достаточно много качественной информации можно взять в СТО НП «АВОК» 2.1-2008 Нормы воздухообмена. Здания жилые и общественные.

1.4.4. Проектирование газоснабжения должно быть произведено на основании СНиП 2.04.08-87.

При наличии соответствующих знаний и опыта допускается самостоятельно производить монтаж инженерных сетей, за исключением газовых коммуникаций. Существуют очень жесткие требования к приемке системы газоснабжения. Только специализированная организация имеет право осуществлять монтаж газопровода и подключение газовых приборов.

Газопроводные трубы можно вводить в жилой дом только со стороны топочной или кухни. Если дом старой постройки и имеет отопительную печь, то допускается ввод коммуникации в жилую комнату при условии размещения отключающего устройства снаружи строения. Ни в коем случае газовую трубу не вводить в дом сквозь фундамент или под ним. Если труба проложена по наружной стене дома, то ее условный диаметр не должен превышать 50 мм. Не разрешается устраивать разъемные соединения трубопровода под оконными проемами и балконами. Вообще все соединения должны быть на сварке, резьбовые соединения — только в местах установки запорной арматуры и газовых приборов. Если газовая труба по проекту проходит над пешеходными дорожками, то ее следует крепить на высоте не менее чем 2,2 метра от земли.

Нельзя в одном помещении устанавливать более двух отопительных аппаратов. Категорически запрещено устанавливать водоподогреватель в ванной комнате, иначе у Вас может получиться прекрасная газовая камера.

Помещение для газового котла и водонагревателя должно быть высотой не менее 2 метров. При установке одного прибора, комната имеет объем не менее 7,5 кубических метров, а при двух приборах — не менее 13,5 кубических метров.