Дачной амнистией называют упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки и отдельные виды зданий и сооружений, в том числе дачные и садовые дома, гаражи и хозяйственные постройки. В этом случае не требуется разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Программа действует в России с 1 сентября 2006 года, всего за этот период было зарегистрировано более 13,5 млн прав на дома и постройки.
Чтобы оформить в собственность дом по дачной амнистии (без разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию), необходимо предоставить в Росреестр документы на земельный участок и заплатить государственную пошлину. Возможность регистрировать дачные и садовые дома в упрощенном порядке будет действовать до 1 марта 2026 года.
Фото pixabay.com
Что такое дачная амнистия?
Дачная амнистия была впервые объявлена в 2006 году. Этим термином называется упрощенный порядок оформления в собственность земельного участка и построек на нем: дома, дачи, гаражей, бытовок, веранд, хозяйственных помещений, бань и сараев.
Упрощенный порядок, о котором говорится в дачной амнистии, придуман для тех, кто по каким-то причинам не смог оформить недвижимость на общих основаниях. Дело в том, что зарегистрировать право собственности в “общем” режиме не так-то просто – нужно собрать много документов, а это долго и дорого. Потому процедура оставалась непопулярной.
Однако государству необходимо пополнять казну за счет обложения земли и строений имущественным налогом. Поэтому правительство ввело дачную амнистию и продолжает ее продлевать, создавая льготные условия для быстрого оформления документов.
Именно из-за необходимости уплаты налогов, которая идет за оформлением недвижимости, многие россияне не стремятся оформлять право собственности жилого дома на дачном участке. К тому же, даже в упрощенных условиях сделать это не всегда дешево и легко. Однако нельзя утверждать, что дачная амнистия полнится только минусами. Есть в ней и немало плюсов.
Основные положения оформления участка по дачной амнистии
С документами, которые находятся у правообладателя, он обращается в МФЦ, а также в Росреестр. Государственная пошлина составляет 350 рублей. Ее размер обозначен в НК РФ.
В собственность в упрощенном порядке оформляется земельный участок, а также находящиеся на нем строения (дом). Продажа земельного надела возможна только после законной его регистрации. Но вместе с наделом передается и дом, который стоит на земле. В этой ситуации, недвижимость нужно оформлять законно, но сделки без оформления дома проводятся. В этом случае могут возникнуть проблемы у покупателя в будущем времени.
Если гражданин, имеющий во владении земельный надел, строит на нем дом, разрешения с 2021 года не нужно. Достаточно уведомления о начале и окончании строительства, но это касается участков под ИЖС. Если речь идет о садоводческом участке, хватит технического плана, либо декларации.
Зачем нужно оформлять дачу в собственность?
Оформление в собственность дачного дома имеет следующие преимущества:
- Можно совершать продажу, обмен, дарение собственности и другие юридические действия
- Дом не смогут снести, признав самостроем. Если же государство или местные власти все же произведут снос по ошибке, то собственник гарантированно получит компенсацию
- Можно получить кредит через оформление банковской закладной после сдачи дома под залог
- Проблемы с соседями о границах участка больше не будут возникать
- В доме на приусадебном участке можно оформить прописку
Однако если владелец не планирует распоряжаться строением или не переживает о его судьбе, регистрировать дачный домик не обязательно. Закона, обязывающего оформлять подобные объекты в собственность, не существует. Упрощенный порядок оформления – это право, а не обязанность.
Но нужно помнить, что за плюсами игнорирования регистрации (не нужно платить налоги и заниматься оформлением документов) прячутся и минусы. Захотите претендовать на дачный домик бабушки как ее наследник, а домик не оформлен? Проблемы. Неоформленный дом после дачной амнистии обнаружили местные власти? Признают самовольной постройкой. А это штраф и даже, возможно, снос.
Объекты недвижимости, подпадающие под амнистию
- Садовые домики и жилые постройки, возведенные на на наделах, отведенных под садоводство – если ранее на их строительство разрешения не требовалось.
- Гаражи, бани, сараи и прочие хозпостройки, не приспособленные под предпринимательскую деятельность.
Закон о дачной амнистии был принят в сентябре 2006 года. Его действие закончилось в 2021 году, и с этого момента пришла в действие следующая схема:
- Граждане направляют в органы местной власти уведомление о намерении построить жилой или дачный дом.
- Уполномоченные лица выдают разрешение на строительство.
Срок действия разрешительного документа – 10 лет.
В течение месяца после завершения строительства домовладелец уведомляет об этом администрацию для ввода объекта в эксплуатацию.
С августа 2021 года оформить в собственность дом, построенный на садовом участке, опять можно на основании:
- документов на землю (если права владельца не зарегистрированы в ЕГРН);
- технического плана.
18 ноября 2021 года Госдума приняла решение об очередном продлении дачной амнистии. Теперь упрощенный порядок оформления прав на дома, построенные на садовых участках будет действовать до 1 марта 2026 года.
Причиной принятия такого решения послужила пандемия. Депутаты справедливо рассудили, что весной 2021 года эпидемиологическая обстановка еще останется сложной, и гражданам будет непросто пройти процедуру оформления в полном объеме.
Как оформить документы и сколько это стоит?
По дачной амнистии оформляют только участки, выделенные до 30 октября 2001 года. Для этого нужно: заявление и документ, который подтвердит права на участок. Заявление заполняется по утвержденному образцу, а документом может быть почти что угодно – например, древняя бумажка из сельсовета, где председатель написал, что вашей бабушке выделен участок по такому-то адресу. Или выписка из хозяйственной книги. Если никакого документа нет на руках или его нельзя найти, помочь в его поиске и выдаче могут в местной администрации. Или подскажут, куда обратиться.
Заявление и документ нужно отдать в Росреестр. Туда же нужно принести разрешение на строительство, документ об оплате госпошлины, техплан жилого дома от кадастрового инженера. Там их изучат и выдадут свидетельство о праве собственности на участок. Если до 2001 года участок дали в бессрочное пользование – все равно оформят собственность. В таком случае можно будет продать землю, разделить ее или отдать в залог.
Несмотря на упрощенный порядок, подразумевающий, что собственник потратит меньше средств на оформление документов, в целом в стоимость регистрации войдут следующие пункты:
- Госпошлина
- Услуги кадастрового инженера (при необходимости)
- Услуги юристов (по желанию)
Размер госпошлины установлен законодательно – заплатить нужно 350 рублей за каждый регистрируемый объект недвижимости. Стоимость кадастровых инженеров (они оформляют кадастровый паспорт и технический план строения) не является фиксированной и варьируется от региона к региону. Но все же на их услуги до 1 марта 2021 года, пока работает дачная амнистия, существует максимальный порог цен – за этим следят власти. Таким образом:
- на территории Московской области действует максимальная цена услуг за 1 сотку в 450 рублей, но не более 7000 рублей за один земельный участок;
- в регионах эти тарифы ниже, например Владимирская область установила для кадастрового определения “амнистируемого” участка тариф в 4 тысячи рублей.
Надо, однако, помнить, что если нужно получить от инженеров техплан, то цена будет считаться за каждый объект недвижимости. Например, 8 тысяч рублей за дом и столько же за баню.
Юриста можно нанять, чтобы тот собрал необходимые заявления вместо собственника. Также он подготовит заявления и будет сам взаимодействовать с Росреестром. Если Росреестр откажет в регистрации или приостановит ее, то работа по донесению документов или обжалованию отказов также ляжет на плечи юриста.
Стоимость таких услуг не регулируется государством и устанавливается каждой юридической фирмой лично. Несмотря на то, что эту работу нельзя назвать “пыльной”, стоимость “базовых” услуг может переходить за 10-15 тысяч рублей.
Можно сказать, что оформление в собственность по дачной амнистии все равно удовольствие не из дешевых. А когда амнистия закончится, будет еще дороже – как минимум, местные власти уже не будут регулировать потолок цен на услуги кадастровых инженеров.
С 19 декабря 2021 года правила оформления недвижимости по «Дачной амнистии» упростились
В связи с вступлением с 19 декабря 2021 года в силу Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ; в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 404-ФЗ, правила постановки на кадастровый учет и регистрации прав на самовольно построенные или реконструированные объекты существенно изменились.
Как это выглядит теперь?
Владельцы незарегистрированных садовых и жилых домов, также, как и бань, гаражей и других построек на земельных участках, предоставленных под садоводство, индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство до 1 марта 2026 года смогут оформить право собственности на них в упрощенном порядке. В отношении регистрируемой постройки необходимо будет провести кадастровые работы, то есть сделать геодезическую съемку и технический план объекта, а также заполнить декларацию об объекте. На основании технического плана и декларации, будут одновременно осуществлены постановка на кадастровый учет и регистрация самовольной постройки в Росреестре. Неизменным осталось требование, о том, что земельный участок, на котором расположено легализуемое строение, должен принадлежать заявителю на каком-либо праве и стоять на кадастровом учете.
Следует отметить, что:
- Если строительство или реконструкция Вашего жилого дома уже осуществлена без разрешительной документации, то чтобы осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на такой объект в Росреестре, Вам не придется обращаться в суд и в судебном порядке доказывать соответствие постройки или объекта после реконструкции всем строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарным нормам, а также доказывать отсутствие угрозы здоровью и жизни граждан существованием Вашего жилого дома. При этом, участок, на котором расположен оформляемый объект, должен принадлежать Вам на праве собственности или аренды с соответствующим видом разрешенного использования (под садоводство, индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства)
. - Если же Вы только планируете строительство индивидуального жилого дома или его реконструкцию, то до начала работ Вам не нужно будет уведомлять муниципальный орган о планируемом строительстве (реконструкции), а после окончания работ – также уведомлять об этом орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство. Таким образом, ни разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, ни соблюдения уведомительного порядка теперь не требуется.
Таким образом, «Дачная амнистия» с 19.12.2020 года действует в первоначальном виде до 01.03.2026 года.
- До 1 марта 2026 г.
допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании декларации. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. - Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса — 25.10.2001 (для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства), границы которых не установлены, пока не ограничены по времени их регистрации.
